å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽåŠ å¼ºå›°å¢ƒå„¿ç«¥ä¿éšœå·¥ä½œçš„æ„è§
å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府,国务院å„部委ã€å„直属机构:
儿童是家åºçš„希望,是国家和民æ—的未æ¥ã€‚在党和政府的高度é‡è§†ä¸‹ï¼Œæˆ‘国ä¿éšœå„¿ç«¥æƒç›Šçš„法律体系é€æ¥å¥å…¨ï¼Œå¹¿å¤§å„¿ç«¥åˆæ³•æƒç›Šå¾—到有效ä¿éšœï¼Œç”Ÿå˜å‘展环境进一æ¥ä¼˜åŒ–,在家åºã€æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šçš„关爱下å¥åº·æˆé•¿ã€‚åŒæ—¶ï¼Œä¹Ÿæœ‰ä¸€äº›å„¿ç«¥å› 家åºç»æµŽè´«å›°ã€è‡ªèº«æ®‹ç–¾ã€ç¼ºä¹æœ‰æ•ˆç›‘护ç‰åŽŸå› ,é¢ä¸´ç”Ÿå˜ã€å‘展和安全困境,一些冲击社会é“德底线的æžç«¯äº‹ä»¶æ—¶æœ‰å‘生,ä¸ä»…侵害儿童æƒç›Šï¼Œä¹Ÿå½±å“社会和è°ç¨³å®šï¼Œæ˜¯å…¨é¢å»ºæˆå°åº·ç¤¾ä¼šäºŸéœ€å¦¥å–„解决的çªå‡ºé—®é¢˜ã€‚
å›°å¢ƒå„¿ç«¥åŒ…æ‹¬å› å®¶åºè´«å›°å¯¼è‡´ç”Ÿæ´»ã€å°±åŒ»ã€å°±å¦ç‰å›°éš¾çš„å„¿ç«¥ï¼Œå› è‡ªèº«æ®‹ç–¾å¯¼è‡´åº·å¤ã€ç…§æ–™ã€æŠ¤ç†å’Œç¤¾ä¼šèžå…¥ç‰å›°éš¾çš„儿童,以åŠå› 家åºç›‘护缺失或监护ä¸å½“éå—è™å¾…ã€é—弃ã€æ„外伤害ã€ä¸æ³•ä¾µå®³ç‰å¯¼è‡´äººèº«å®‰å…¨å—到å¨èƒæˆ–侵害的儿童。为困境儿童è¥é€ å®‰å…¨æ— è™žã€ç”Ÿæ´»æ— 忧ã€å……满关爱ã€å¥åº·å‘展的æˆé•¿çŽ¯å¢ƒï¼Œæ˜¯å®¶åºã€æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šçš„å…±åŒè´£ä»»ã€‚åšå¥½å›°å¢ƒå„¿ç«¥ä¿éšœå·¥ä½œï¼Œå…³ç³»å„¿ç«¥åˆ‡èº«åˆ©ç›Šå’Œå¥åº·æˆé•¿ï¼Œå…³ç³»åƒå®¶ä¸‡æˆ·å®‰å±…ä¹ä¸šã€å’Œè°å¹¸ç¦ï¼Œå…³ç³»ç¤¾ä¼šç¨³å®šå’Œæ–‡æ˜Žè¿›æ¥ï¼Œå…³ç³»å…¨é¢å»ºæˆå°åº·ç¤¾ä¼šå¤§å±€ã€‚ä¸ºåŠ å¼ºå›°å¢ƒå„¿ç«¥ä¿éšœå·¥ä½œï¼Œç¡®ä¿å›°å¢ƒå„¿ç«¥ç”Ÿå˜ã€å‘展ã€å®‰å…¨æƒç›Šå¾—到有效ä¿éšœï¼ŒçŽ°æ出以下æ„è§ã€‚
一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚
(一)指导æ€æƒ³ã€‚å…¨é¢è½å®žå…šçš„å八大和å八届三ä¸ã€å››ä¸ã€äº”ä¸å…¨ä¼šç²¾ç¥žï¼Œæ·±å…¥è´¯å½»ä¹ 近平总书记系列é‡è¦è®²è¯ç²¾ç¥žï¼ŒæŒ‰ç…§å…šä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç–部署,以促进儿童全é¢å‘展为出å‘点和è½è„šç‚¹ï¼ŒåšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘,优化顶层设计,强化家åºå±¥è¡ŒæŠšå…»ä¹‰åŠ¡å’Œç›‘护èŒè´£çš„æ„识和能力,综åˆè¿ç”¨ç¤¾ä¼šæ•‘助ã€ç¤¾ä¼šç¦åˆ©å’Œå®‰å…¨ä¿éšœç‰æ”¿ç–措施,分类施ç–,精准帮扶,为困境儿童å¥åº·æˆé•¿è¥é€ 良好环境。
(二)基本原则。
åšæŒå®¶åºå°½è´£ã€‚强化家åºæ˜¯æŠšå…»ã€æ•™è‚²ã€ä¿æŠ¤å„¿ç«¥ï¼Œä¿ƒè¿›å„¿ç«¥å‘展第一责任主体的æ„识,大力支æŒå®¶åºæ高抚养监护能力,形æˆæœ‰åˆ©äºŽå›°å¢ƒå„¿ç«¥å¥åº·æˆé•¿çš„家åºçŽ¯å¢ƒã€‚
åšæŒæ”¿åºœä¸»å¯¼ã€‚è½å®žæ”¿åºœè´£ä»»ï¼Œç§¯æžæŽ¨åŠ¨å®Œå–„ä¿éšœå„¿ç«¥æƒç›Šã€ä¿ƒè¿›å„¿ç«¥å‘展的相关立法,制定é…套政ç–措施,å¥å…¨å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œç»Ÿç¹å„方资æºï¼ŒåŠ å¿«å½¢æˆå›°å¢ƒå„¿ç«¥ä¿éšœå·¥ä½œåˆåŠ›ã€‚
åšæŒç¤¾ä¼šå‚与。积æžåµåŒ–培育相关社会组织,动员引导广大ä¼ä¸šå’Œå¿—æ„¿æœåŠ¡åŠ›é‡å‚与困境儿童ä¿éšœå·¥ä½œï¼Œè¥é€ 全社会关心关爱困境儿童的良好氛围。
åšæŒåˆ†ç±»ä¿éšœã€‚针对困境儿童监护ã€ç”Ÿæ´»ã€æ•™è‚²ã€åŒ»ç–—ã€åº·å¤ã€æœåŠ¡å’Œå®‰å…¨ä¿æŠ¤ç‰æ–¹é¢çš„çªå‡ºé—®é¢˜ï¼Œæ ¹æ®å›°å¢ƒå„¿ç«¥è‡ªèº«ã€å®¶åºæƒ…况分类施ç–,促进困境儿童å¥åº·æˆé•¿ã€‚
ï¼ˆä¸‰ï¼‰æ€»ä½“ç›®æ ‡ã€‚åŠ å¿«å½¢æˆå®¶åºå°½è´£ã€æ”¿åºœä¸»å¯¼ã€ç¤¾ä¼šå‚与的困境儿童ä¿éšœå·¥ä½œæ ¼å±€ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨ä¸Žæˆ‘国ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平相适应的困境儿童分类ä¿éšœåˆ¶åº¦ï¼Œå›°å¢ƒå„¿ç«¥æœåŠ¡ä½“ç³»æ›´åŠ å®Œå–„ï¼Œå…¨ç¤¾ä¼šå…³çˆ±ä¿æŠ¤å„¿ç«¥çš„æ„识明显增强,困境儿童æˆé•¿çŽ¯å¢ƒæ›´ä¸ºæ”¹å–„ã€å®‰å…¨æ›´æœ‰ä¿éšœã€‚
二ã€åŠ 强困境儿童分类ä¿éšœ
针对困境儿童生å˜å‘展é¢ä¸´çš„çªå‡ºé—®é¢˜å’Œå›°éš¾ï¼Œå®Œå–„è½å®žç¤¾ä¼šæ•‘助ã€ç¤¾ä¼šç¦åˆ©ç‰ä¿éšœæ”¿ç–,åˆç†æ‹“展ä¿éšœèŒƒå›´å’Œå†…容,实现制度有效衔接,形æˆå›°å¢ƒå„¿ç«¥ä¿éšœæ”¿ç–åˆåŠ›ã€‚
(一)ä¿éšœåŸºæœ¬ç”Ÿæ´»ã€‚å¯¹äºŽæ— æ³•å®šæŠšå…»äººçš„å„¿ç«¥ï¼Œçº³å…¥å¤å„¿ä¿éšœèŒƒå›´ã€‚å¯¹äºŽæ— åŠ³åŠ¨èƒ½åŠ›ã€æ— 生活æ¥æºã€æ³•å®šæŠšå…»äººæ— 抚养能力的未满16周å²å„¿ç«¥ï¼Œçº³å…¥ç‰¹å›°äººå‘˜æ•‘助供养范围。对于法定抚养人有抚养能力但家åºç»æµŽå›°éš¾çš„儿童,符åˆæœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœæ¡ä»¶çš„纳入ä¿éšœèŒƒå›´å¹¶é€‚当æ高救助水平。对于éé‡çªå‘性ã€ç´§è¿«æ€§ã€ä¸´æ—¶æ€§åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»å›°éš¾å®¶åºçš„儿童,按规定实施临时救助时è¦é€‚当æ高对儿童的救助水平。对于其他困境儿童,å„地区也è¦åšå¥½åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»ä¿éšœå·¥ä½œã€‚
(二)ä¿éšœåŸºæœ¬åŒ»ç–—。对于困难的é‡ç—…ã€é‡æ®‹å„¿ç«¥ï¼ŒåŸŽä¹¡å±…民基本医疗ä¿é™©å’Œå¤§ç—…ä¿é™©ç»™äºˆé€‚当倾斜,医疗救助对符åˆæ¡ä»¶çš„适当æ高报销比例和å°é¡¶çº¿ã€‚è½å®žå°å„¿è¡Œä¸ºå¬åŠ›æµ‹è¯•ã€å„¿ç«¥å¬åŠ›éšœç¢è¯è¨€è®ç»ƒç‰åŒ»ç–—康å¤é¡¹ç›®çº³å…¥åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿éšœèŒƒå›´æ”¿ç–。对于最低生活ä¿éšœå®¶åºå„¿ç«¥ã€é‡åº¦æ®‹ç–¾å„¿ç«¥å‚åŠ åŸŽä¹¡å±…æ°‘åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿é™©çš„个人缴费部分给予补贴。对于纳入特困人员救助供养范围的儿童å‚åŠ åŸŽä¹¡å±…æ°‘åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿é™©ç»™äºˆå…¨é¢èµ„åŠ©ã€‚åŠ å¼ºåŸŽä¹¡å±…æ°‘åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿é™©ã€å¤§ç—…ä¿é™©ã€åŒ»ç–—救助ã€ç–¾ç—…应急救助和慈善救助的有效衔接,实施好基本公共å«ç”ŸæœåŠ¡é¡¹ç›®ï¼Œå½¢æˆå›°å¢ƒå„¿ç«¥åŒ»ç–—ä¿éšœåˆåŠ›ã€‚
(三)强化教育ä¿éšœã€‚对于家åºç»æµŽå›°éš¾å„¿ç«¥ï¼Œè¦è½å®žæ•™è‚²èµ„助政ç–和义务教育阶段“两å…一补â€æ”¿ç–。对于残疾儿童,è¦å»ºç«‹éšç就读支æŒä¿éšœä½“系,为其ä¸å®¶åºç»æµŽå›°éš¾çš„æ供包括义务教育ã€é«˜ä¸é˜¶æ®µæ•™è‚²åœ¨å†…çš„12å¹´å…费教育。对于农业转移人å£åŠå…¶ä»–常ä½äººå£éšè¿å女,è¦å°†å…¶ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²çº³å…¥å„级政府教育å‘展规划和财政ä¿éšœèŒƒç•´ï¼Œå…¨é¢è½å®žåœ¨æµå…¥åœ°å‚åŠ å‡å¦è€ƒè¯•æ”¿ç–和接å—ä¸ç‰èŒä¸šæ•™è‚²å…å¦è´¹æ”¿ç–。支æŒç‰¹æ®Šæ•™è‚²å¦æ ¡ã€å–得办å›è®¸å¯çš„残疾儿童康å¤æœºæž„和有æ¡ä»¶çš„å„¿ç«¥ç¦åˆ©æœºæž„开展å¦å‰æ•™è‚²ã€‚支æŒå„¿ç«¥ç¦åˆ©æœºæž„特教ç在åšå¥½æœºæž„内残疾儿童特殊教育的åŒæ—¶ï¼Œä¸ºç¤¾ä¼šæ®‹ç–¾å„¿ç«¥æ供特殊教育。完善义务教育控è¾ä¿å¦å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œç¡®ä¿å›°å¢ƒå„¿ç«¥å…¥å¦å’Œä¸å¤±å¦ï¼Œä¾æ³•å®Œæˆä¹‰åŠ¡æ•™è‚²ã€‚
(四)è½å®žç›‘护责任。对于失去父æ¯ã€æŸ¥æ‰¾ä¸åˆ°ç”Ÿçˆ¶æ¯çš„儿童,纳入å¤å„¿å®‰ç½®æ¸ é“,采å–亲属抚养ã€æœºæž„养育ã€å®¶åºå¯„养和ä¾æ³•æ”¶å…»æ–¹å¼å¦¥å–„安置。对于父æ¯æ²¡æœ‰ç›‘æŠ¤èƒ½åŠ›ä¸”æ— å…¶ä»–ç›‘æŠ¤äººçš„å„¿ç«¥ï¼Œä»¥åŠäººæ°‘法院指定由民政部门担任监护人的儿童,由民政部门设立的儿童ç¦åˆ©æœºæž„收留抚养。对于儿童生父æ¯æˆ–收养关系已æˆç«‹çš„养父æ¯ä¸å±¥è¡Œç›‘护èŒè´£ä¸”ç»å…¬å®‰æœºå…³æ•™è‚²ä¸æ”¹çš„,由民政部门设立的儿童ç¦åˆ©æœºæž„ã€æ•‘助ä¿æŠ¤æœºæž„临时监护,并ä¾æ³•è¿½ç©¶ç”Ÿçˆ¶æ¯ã€å…»çˆ¶æ¯æ³•å¾‹è´£ä»»ã€‚对于决定执行行政拘留的被处罚人或采å–刑事拘留ç‰é™åˆ¶äººèº«è‡ªç”±åˆ‘事强制措施的犯罪嫌疑人,公安机关应当询问其是å¦æœ‰æœªæˆå¹´å女需è¦å§”托亲属ã€å…¶ä»–æˆå¹´äººæˆ–民政部门设立的儿童ç¦åˆ©æœºæž„ã€æ•‘助ä¿æŠ¤æœºæž„监护,并å助其è”系有关人员或民政部门予以安排。对于æœåˆ‘人员ã€å¼ºåˆ¶éš”离戒毒人员的缺少监护人的未æˆå¹´å女,执行机关应当为其委托亲属ã€å…¶ä»–æˆå¹´äººæˆ–民政部门设立的儿童ç¦åˆ©æœºæž„ã€æ•‘助ä¿æŠ¤æœºæž„监护æ供帮助。对于ä¾æ³•æ”¶å…»å„¿ç«¥ï¼Œæ°‘政部门è¦å®Œå–„和强化监护人抚养监护能力评估制度,è½å®žå¦¥å–„抚养监护è¦æ±‚。
ï¼ˆäº”ï¼‰åŠ å¼ºæ®‹ç–¾å„¿ç«¥ç¦åˆ©æœåŠ¡ã€‚对于0—6å²è§†åŠ›ã€å¬åŠ›ã€è¨€è¯ã€æ™ºåŠ›ã€è‚¢ä½“残疾儿童和å¤ç‹¬ç—‡å„¿ç«¥ï¼ŒåŠ 快建立康å¤æ•‘助制度,é€æ¥å®žçŽ°å…费得到手术ã€åº·å¤è¾…助器具é…置和康å¤è®ç»ƒç‰æœåŠ¡ã€‚对于社会散居残疾å¤å„¿ï¼Œçº³å…¥â€œæ®‹ç–¾å¤å„¿æ‰‹æœ¯åº·å¤æ˜Žå¤©è®¡åˆ’â€å¯¹è±¡èŒƒå›´ã€‚支æŒå„¿ç«¥ç¦åˆ©æœºæž„在åšå¥½æœºæž„内å¤æ®‹å„¿ç«¥æœåŠ¡çš„åŒæ—¶ï¼Œä¸ºç¤¾ä¼šæ®‹ç–¾å„¿ç«¥æ供替代照料ã€å…»è‚²è¾…导ã€åº·å¤è®ç»ƒç‰æœåŠ¡ã€‚纳入基本公共æœåŠ¡é¡¹ç›®çš„残疾人康å¤ç‰æœåŠ¡è¦ä¼˜å…ˆä¿éšœæ®‹ç–¾å„¿ç«¥éœ€æ±‚。
三ã€å»ºç«‹å¥å…¨å›°å¢ƒå„¿ç«¥ä¿éšœå·¥ä½œä½“ç³»
强化和è½å®žåŸºå±‚政府ã€éƒ¨é—¨èŒè´£ï¼Œå……实和æå‡åŸºå±‚工作能力,充分å‘挥群团组织优势,广泛动员社会力é‡å‚与,建立å¥å…¨è¦†ç›–城乡ã€ä¸Šä¸‹è”动ã€ååŒé…åˆçš„困境儿童ä¿éšœå·¥ä½œä½“系。
(一)构建县(市ã€åŒºã€æ——)ã€ä¹¡é•‡(è¡—é“)ã€æ‘(å±…)三级工作网络。
县级人民政府è¦å»ºç«‹æ”¿åºœé¢†å¯¼ï¼Œæ°‘政部门ã€å¦‡å„¿å·¥å§”办公室牵头,教育ã€å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœç‰éƒ¨é—¨å’Œå…¬å®‰æœºå…³ã€æ®‹è”组织信æ¯å…±äº«ã€åè°ƒè”动的工作机制,统ç¹åšå¥½å›°å¢ƒå„¿ç«¥ä¿éšœæ”¿ç–è½å®žå’ŒæŒ‡å¯¼ã€åè°ƒã€ç£æŸ¥ç‰å·¥ä½œã€‚è¦å‚照农æ‘留守儿童救助ä¿æŠ¤æœºåˆ¶ï¼Œå»ºç«‹é¢å‘城乡困境儿童包括强制报告ã€åº”急处置ã€è¯„估帮扶ã€ç›‘护干预ç‰åœ¨å†…的困境儿童安全ä¿æŠ¤æœºåˆ¶ã€‚è¦ä¾æ‰˜åŽ¿çº§å„¿ç«¥ç¦åˆ©æœºæž„ã€æ•‘助ä¿æŠ¤æœºæž„ã€ç‰¹å›°äººå‘˜æ•‘助供养机构ã€æ®‹ç–¾äººæœåŠ¡æœºæž„ã€åŸŽä¹¡ç¤¾åŒºå…¬å…±æœåŠ¡è®¾æ–½ç‰ï¼Œå¥å…¨å›°å¢ƒå„¿ç«¥æœåŠ¡ç½‘络,è¾å°„城乡社区,å‘挥临时庇护ã€æ”¶ç•™æŠšå…»ã€ç¦åˆ©æœåŠ¡ç‰åŠŸèƒ½ã€‚
乡镇人民政府(è¡—é“办事处)负责民政工作的机构è¦å»ºç«‹ç¿”实完备的困境儿童信æ¯å°è´¦ï¼Œä¸€äººä¸€æ¡£æ¡ˆï¼Œå®žè¡ŒåŠ¨æ€ç®¡ç†ï¼Œä¸ºå›°å¢ƒå„¿ç«¥ä¿éšœå·¥ä½œæ供信æ¯æ”¯æŒã€‚乡镇人民政府(è¡—é“办事处)è¦ç•…通与县级人民政府åŠå…¶æ°‘政部门ã€å¦‡å„¿å·¥å§”办公室和教育ã€å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœç‰éƒ¨é—¨ä»¥åŠå…¬å®‰æœºå…³ã€æ®‹è”组织的è”系,并ä¾æ‰˜ä¸Šè¿°éƒ¨é—¨(组织)在乡镇(è¡—é“)的办事(派出)机构,åŠæ—¶åŠžç†å›°å¢ƒå„¿ç«¥åŠå…¶å®¶åºç¤¾ä¼šæ•‘助ã€ç¤¾ä¼šç¦åˆ©ã€å®‰å…¨ä¿æŠ¤ç‰äº‹åŠ¡ã€‚
æ‘(å±…)民委员会è¦è®¾ç«‹ç”±æ‘(å±…)民委员会委员ã€å¤§å¦ç”Ÿæ‘官或者专业社会工作者ç‰æ‹…(å…¼)任的儿童ç¦åˆ©ç£å¯¼å‘˜æˆ–å„¿ç«¥æƒåˆ©ç›‘察员,负责困境儿童ä¿éšœæ”¿ç–å®£ä¼ å’Œæ—¥å¸¸å·¥ä½œï¼Œé€šè¿‡å…¨é¢æŽ’查ã€å®šæœŸèµ°è®¿åŠæ—¶æŽŒæ¡å›°å¢ƒå„¿ç«¥å®¶åºã€ç›‘护ã€å°±å¦ç‰åŸºæœ¬æƒ…况,指导监ç£å®¶åºä¾æ³•å±¥è¡ŒæŠšå…»ä¹‰åŠ¡å’Œç›‘护èŒè´£ï¼Œå¹¶é€šè¿‡æ‘(å±…)民委员会å‘乡镇人民政府(è¡—é“办事处)报告情况。æ‘(å±…)民委员会对于å‘现的困境儿童åŠå…¶å®¶åºï¼Œå±žäºŽå®¶åºç»æµŽè´«å›°ã€å„¿ç«¥è‡ªèº«æ®‹ç–¾ç‰å›°éš¾æƒ…形的,è¦å‘ŠçŸ¥æˆ–å助其申请相关社会救助ã€ç¤¾ä¼šç¦åˆ©ç‰ä¿éšœï¼›å±žäºŽå®¶åºç›‘护缺失或监护ä¸å½“导致儿童人身安全å—到å¨èƒæˆ–侵害的,è¦è½å®žå¼ºåˆ¶æŠ¥å‘Šè´£ä»»ï¼›å¹¶ç§¯æžå助乡镇人民政府(è¡—é“办事处)ã€æ°‘政部门ã€å¦‡å„¿å·¥å§”办公室和教育ã€å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœç‰éƒ¨é—¨åŠå…¬å®‰æœºå…³ã€æ®‹è”组织开展困境儿童ä¿éšœå·¥ä½œã€‚
(二)建立部门å作è”动机制。
民政部门ã€å¦‡å„¿å·¥å§”办公室è¦å‘挥牵头作用,åšå¥½ç»¼åˆåè°ƒã€æŒ‡å¯¼ç£ä¿ƒç‰å·¥ä½œï¼Œä¼šåŒæ•™è‚²ã€å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœç‰æœ‰å…³éƒ¨é—¨å’Œå…¬å®‰æœºå…³ã€æ®‹è”组织,推动å„有关方é¢å…±åŒåšå¥½å›°å¢ƒå„¿ç«¥ä¿éšœå·¥ä½œã€‚民政ã€æ•™è‚²ã€å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾ç‰ç¤¾ä¼šæ•‘助管ç†éƒ¨é—¨è¦è¿›ä¸€æ¥å®Œå–„政ç–措施,å¥å…¨â€œä¸€é—¨å—ç†ã€ååŒåŠžç†â€ç‰å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œç¡®ä¿ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„困境儿童åŠå…¶å®¶åºåŠæ—¶å¾—到有效帮扶。民政ã€æ•™è‚²ã€å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿéƒ¨é—¨å’Œå…¬å®‰æœºå…³è¦ç£ä¿ƒå’ŒæŒ‡å¯¼ä¸å°å¦æ ¡ã€å¹¼å„¿å›ã€æ‰˜å„¿æ‰€ã€åŒ»ç–—å«ç”Ÿæœºæž„ã€ç¤¾ä¼šç¦åˆ©æœºæž„ã€æ•‘助ä¿æŠ¤æœºæž„切实履行困境儿童安全ä¿æŠ¤æœºåˆ¶èµ‹äºˆçš„强制报告ã€åº”急处置ã€è¯„估帮扶ã€ç›‘护干预ç‰èŒè´£ï¼Œä¿éšœå›°å¢ƒå„¿ç«¥äººèº«å®‰å…¨ã€‚
(三)充分å‘挥群团组织作用。å„级群团组织è¦å‘挥自身优势,广泛开展适åˆå›°å¢ƒå„¿ç«¥ç‰¹ç‚¹å’Œéœ€æ±‚的关爱ã€å¸®æ‰¶ã€ç»´æƒç‰æœåŠ¡ï¼Œå‘挥示范带动作用。工会ã€å…±é’团ã€å¦‡è”è¦å¹¿æ³›åŠ¨å‘˜å¹¿å¤§èŒå·¥ã€å›¢å‘˜é’å¹´ã€å¦‡å¥³ç‰å¼€å±•å¤šç§å½¢å¼çš„困境儿童关爱æœåŠ¡ï¼Œä¾æ‰˜èŒå·¥ä¹‹å®¶ã€å¦‡å¥³ä¹‹å®¶ã€å„¿ç«¥ä¹‹å®¶ã€å®¶é•¿å¦æ ¡ã€å®¶åºæ•™è‚²æŒ‡å¯¼ä¸å¿ƒã€é’少年综åˆæœåŠ¡å¹³å°ç‰ï¼ŒåŠ 强对困境儿童åŠå…¶å®¶åºçš„教育指导和培è®å¸®æ‰¶ã€‚残è”组织è¦ä¾æ‰˜æ®‹ç–¾äººæœåŠ¡è®¾æ–½åŠ 强残疾儿童康å¤è®ç»ƒã€ç‰¹æ®Šæ•™è‚²ç‰å·¥ä½œï¼ŒåŠ 快建立残疾儿童康å¤æ•‘åŠ©åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºæ®‹ç–¾å„¿ç«¥åº·å¤æœºæž„建设和康å¤æœåŠ¡ä¸“业技术人员培è®åŸ¹å…»ï¼Œç»„织实施残疾儿童康å¤æ•‘助项目,æ高康å¤ä¿éšœæ°´å¹³å’ŒæœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€‚关工委è¦ç»„织动员广大è€å¹²éƒ¨ã€è€æˆ˜å£«ã€è€ä¸“家ã€è€æ•™å¸ˆã€è€æ¨¡èŒƒç‰ç¦»é€€ä¼‘è€åŒå¿—,ååŒåšå¥½å›°å¢ƒå„¿ç«¥å…³çˆ±æœåŠ¡å·¥ä½œã€‚
(四)鼓励支æŒç¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚与。建立政府主导与社会å‚ä¸Žè‰¯æ€§äº’åŠ¨æœºåˆ¶ã€‚åŠ å¿«åµåŒ–培育专业社会工作æœåŠ¡æœºæž„ã€æ…ˆå–„组织ã€å¿—æ„¿æœåŠ¡ç»„织,引导其围绕困境儿童基本生活ã€æ•™è‚²ã€åŒ»ç–—ã€ç…§æ–™ã€åº·å¤ç‰éœ€æ±‚,æèµ èµ„é‡‘ç‰©èµ„ã€å®žæ–½æ…ˆå–„项目ã€æ供专业æœåŠ¡ã€‚è½å®žå›½å®¶æœ‰å…³ç¨Žè´¹ä¼˜æƒ 政ç–,通过政府和社会资本åˆä½œ(PPP)ç‰æ–¹å¼ï¼Œæ”¯æŒç¤¾ä¼šåŠ›é‡ä¸¾åŠžå›°å¢ƒå„¿ç«¥æ‰˜å…»ç…§æ–™ã€åº·å¤è®ç»ƒç‰æœåŠ¡æœºæž„,并鼓励其å‚与承接政府è´ä¹°æœåŠ¡ã€‚支æŒç¤¾ä¼šå·¥ä½œè€…ã€æ³•å¾‹å·¥ä½œè€…ç‰ä¸“业人员和志愿者针对困境儿童ä¸åŒç‰¹ç‚¹æ供心ç†ç–导ã€ç²¾ç¥žå…³çˆ±ã€å®¶åºæ•™è‚²æŒ‡å¯¼ã€æƒç›Šç»´æŠ¤ç‰æœåŠ¡ã€‚鼓励爱心家åºä¾æ®ç›¸å…³è§„定,为有需è¦çš„困境儿童æ供家åºå¯„å…»ã€å§”托代养ã€çˆ±å¿ƒåŠ©å…»ç‰æœåŠ¡ï¼Œå¸®åŠ©å›°å¢ƒå„¿ç«¥å¾—到妥善照料和家åºäº²æƒ…。积æžå€¡å¯¼ä¼ä¸šå±¥è¡Œç¤¾ä¼šè´£ä»»ï¼Œé€šè¿‡ä¸€å¯¹ä¸€å¸®æ‰¶ã€æ…ˆå–„æèµ ã€å®žæ–½å…¬ç›Šé¡¹ç›®ç‰å¤šç§æ–¹å¼ï¼Œä¸ºå›°å¢ƒå„¿ç«¥åŠå…¶å®¶åºæ供更多帮助。
å››ã€åŠ 强工作ä¿éšœ
(一)强化组织领导。å„地区è¦å°†å›°å¢ƒå„¿ç«¥ä¿éšœå·¥ä½œçº³å…¥é‡è¦è®®äº‹æ—¥ç¨‹å’Œç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展ç‰è§„划,完善政ç–措施,å¥å…¨å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼ŒåŠæ—¶ç ”究解决工作ä¸çš„é‡å¤§é—®é¢˜ã€‚è¦å®Œå–„å·¥ä½œè€ƒæ ¸ï¼Œå¼ºåŒ–æ¿€åŠ±é—®è´£ï¼Œåˆ¶å®šç£æŸ¥è€ƒæ ¸åŠžæ³•ï¼Œæ˜Žç¡®ç£æŸ¥æŒ‡æ ‡ï¼Œå»ºç«‹å¸¸æ€åŒ–ã€ç»å¸¸åŒ–çš„ç£æŸ¥è€ƒæ ¸æœºåˆ¶ï¼Œå®šæœŸé€šæŠ¥å·¥ä½œæƒ…况,åŠæ—¶æ€»ç»“推广先进ç»éªŒã€‚民政部ã€å›½åŠ¡é™¢å¦‡å„¿å·¥å§”办公室ã€æ•™è‚²éƒ¨ã€å…¬å®‰éƒ¨ã€å›½å®¶å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ç‰æœ‰å…³éƒ¨é—¨å’Œå…¨å›½å¦‡è”ã€ä¸å›½æ®‹è”è¦ç§¯æžæŽ¨åŠ¨åˆ¶å®šå®Œå–„å„¿ç«¥ç¦åˆ©ã€å„¿ç«¥ä¿æŠ¤å’Œå®¶åºæ•™è‚²ã€å„¿ç«¥æ”¶å…»ç‰æ³•å¾‹æ³•è§„,为困境儿童ä¿éšœå·¥ä½œæ供有力法律ä¿éšœã€‚åŠ å¼ºå„级å„部门困境儿童工作信æ¯å…±äº«å’ŒåŠ¨æ€ç›‘测。
(二)强化能力建设。统ç¹å„方资æºï¼Œå……分å‘挥政府ã€å¸‚场ã€ç¤¾ä¼šä½œç”¨ï¼Œé€æ¥å®Œå–„å„¿ç«¥ç¦åˆ©æœºæž„或社会ç¦åˆ©æœºæž„儿童部ã€æ•‘助ä¿æŠ¤æœºæž„场所设施,å¥å…¨æœåŠ¡åŠŸèƒ½ï¼Œå¢žå¼ºæœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼Œæ»¡è¶³ç›‘护照料困境儿童需è¦ã€‚利用现有公共æœåŠ¡è®¾æ–½å¼€è¾Ÿå„¿ç«¥ä¹‹å®¶ç‰å„¿ç«¥æ´»åŠ¨å’ŒæœåŠ¡åœºæ‰€ï¼Œå°†é¢å‘å„¿ç«¥æœåŠ¡åŠŸèƒ½çº³å…¥ç¤¾åŒºå…¬å…±æœåŠ¡ä½“系。å„级财政部门è¦ä¼˜åŒ–å’Œè°ƒæ•´æ”¯å‡ºç»“æž„ï¼Œå¤šæ¸ é“ç¹æŽªèµ„金,支æŒåšå¥½å›°å¢ƒå„¿ç«¥ä¿éšœå·¥ä½œã€‚å„地区è¦ç§¯æžå¼•å¯¼ç¤¾ä¼šèµ„金投入,为困境儿童ä¿éšœå·¥ä½œæä¾›æ›´åŠ æœ‰åŠ›æ”¯æ’‘ï¼›è¦åŠ 强困境儿童ä¿éšœå·¥ä½œé˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼Œåˆ¶å®šå„¿ç«¥ç¦åˆ©ç£å¯¼å‘˜æˆ–å„¿ç«¥æƒåˆ©ç›‘察员工作规范,明确工作èŒè´£ï¼Œå¼ºåŒ–责任æ„识,æ高æœåŠ¡å›°å¢ƒå„¿ç«¥èƒ½åŠ›ã€‚
ï¼ˆä¸‰ï¼‰å¼ºåŒ–å®£ä¼ å¼•å¯¼ã€‚åŠ å¼ºå„¿ç«¥æƒç›Šä¿éšœæ³•å¾‹æ³•è§„和困境儿童ä¿éšœæ”¿ç–å®£ä¼ ï¼Œå¼€å±•å½¢å¼å¤šæ ·çš„å®£ä¼ æ•™è‚²æ´»åŠ¨ï¼Œå¼ºåŒ–å…¨ç¤¾ä¼šä¿æŠ¤å„¿ç«¥æƒåˆ©æ„识,强化家åºå±¥è´£çš„法律æ„识和政府主导ã€å…¨æ°‘关爱的责任æ„è¯†ã€‚å¤§åŠ›å¼˜æ‰¬ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ ¸å¿ƒä»·å€¼è§‚å’Œä¸åŽæ°‘æ—æ¤å¤æ…ˆå¹¼çš„ä¼ ç»Ÿç¾Žå¾·ï¼Œé¼“åŠ±ã€å€¡å¯¼ã€è¡¨å½°é‚»é‡Œå®ˆæœ›å’Œç¤¾åŒºäº’åŠ©è¡Œä¸ºï¼Œå®£ä¼ æŠ¥é“先进典型,å‘挥示范带动作用。建立å¥å…¨èˆ†æƒ…监测预è¦å’Œåº”对机制,åŠæ—¶å¦¥å–„回应社会关切。
å„地区ã€å„部门è¦æ ¹æ®å®žé™…情况和èŒè´£åˆ†å·¥åˆ¶å®šå…·ä½“实施办法。民政部ã€å›½åŠ¡é™¢å¦‡å„¿å·¥å§”办公室è¦åŠ 强对本æ„è§æ‰§è¡Œæƒ…况的监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œé‡å¤§æƒ…况åŠæ—¶å‘国务院报告。国务院将适时组织专项ç£æŸ¥ã€‚